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9年前的5月20日，對濱海新區來說是“劃時代”的一天，濱海新區行政審批局應運而生，歸并18個單位的216項審批職責，1枚行政審批專用章取代109枚公章，平均審批速度提升75%。109枚封存的公章，成為中國全面深化改革的見證。

【資料圖】

9年來，濱海新區持續優化營商環境，“濱海速度”不斷刷新紀錄，政務服務改革跑出速度、力度、溫度。

簡政放權

高頻證照一件事一次辦

“2019年以前，辦理道路運輸經營許可證需要提交5個要件，經過3個審批環節。2020年我們推行承諾制，實現了‘申請表+承諾書’的極簡審批，能夠做到當天辦結?，F在我們推行的是智能審批，系統自動比對，即時辦結。”聊起一步步的改革歷程，濱海新區政務服務辦工作人員面露自豪。

去年以來，濱海新區陸續推出了27個“一件事”主題場景，涵蓋企業開辦、企業準營、工程建設項目審批、民生服務等領域，將多個部門相關聯的“單事項”整合為企業群眾視角的“一件事”。比如，射線裝置使用“一件事”整合環保、水務、城管、農業4大領域的5個事項，辦理時限由最少14個工作日縮短至5個工作日。涉水評價“一件事”實行“一套報告、一次申請、一次評審、一個決定”，申請材料減少70%以上，節約建設單位資料收集時間約40%，節約報告編制費用約30%。

上個月，全市首批“證照聯辦”一件事改革又在濱海新區落地。目前，已上線道路運輸經營許可、公共場所衛生許可兩個高頻新設事項，首批共推出12類39項，變更注銷也能實現“免審即辦”，預計9月底前全部上線。

拿地“即時”開工

助推項目加速落地

“改革之前，我們從立項到拿到施工許可證，周期大概是在200多天，審批用時也要七八十天，從立項到拿到施工許可要蓋幾十、上百個章。”濱海新區政務服務辦審批一室主任薄文福，見證了工程建設項目從“馬拉松”走上“快車道”的全過程。今天，在濱海新區，只要符合條件，窗口當場辦理，同樣的項目，從落地到審批用時壓縮一半不止。

僅90天的時間，博格華納新能源電機及電驅動總成生產基地一期項目就完成從簽署投資協議到正式開工的全部手續。各部門對項目立項、設計方案審批等事項施行“以函代證”，在并聯審批、同步審查基礎上，融入“涉水一件事”等集成辦理審批新模式，進一步優化內部流程，形成重大項目流程保障機制，實現簽訂土地出讓合同當天即辦理完成開工前相關手續，并提前完成臨時用水、用電接通工作，實現企業拿地之后“即時”開工、真正開工。

濱海新區政務服務辦始終堅持“一企一策”“點餐式”服務，做到服務制度化、精準化、實效化，不論是國企、民企還是個體經營者，無論項目大小投資多少，都會安排專人全鏈條服務，“審批專家”“項目管家”一跟到底，及時發現問題、協調問題、解決問題，以專業、精準、高效、系統的全流程服務增強企業、項目扎根“濱城”發展的信心。

新區事新區辦

永葆“為民初心”

推行“一制三化”審批制度改革以來，從承諾制、標準化、智能化、便利化等方面入手，推動了一批改革措施。2019年，濱海新區政務服務辦正式揭牌，加掛營商環境辦公室牌子，從原來的標準化審批向更有溫度的政務服務過渡。同年，天津市向濱海新區下放市級權力事項625項，在其中152項行政許可事項中，區政務服務辦具體承接120項，實現新區事新區辦。

“一制三化”審批制度改革推行后，濱海新區政務服務許可事項“網上辦”達到97%，“馬上辦”達到84.9%，“一次辦”達到97.5%。依托“濱海通辦”“跨省通辦”，老百姓辦事真正實現家門口“就近辦”。

改革不停頓，創新不止步，9年來，濱海新區交出一份份領跑全國的優異“答卷”。

全國首創“一企一證”綜合改革，將一個經營主體開展多種行業經營涉及的多項行政許可事項，整合為一張載明相關行政許可信息的行政許可證，已在50個高頻民生行業推行。累計合并精簡表格132個，精簡率73.3%，減少要件446項，減少率61.3%，合并踏勘85次，合并率67.8%，合并許可證132個，合并率73.3%。

全國首創城市排水許可證核發告知承諾制“智能審批+智能監管”，申請人在線填寫相關信息，閱讀并確認承諾內容，無須提交材料要件，系統自動匹配監管信息，完成“數據踏勘”，即時作出審批決定，在線簽發電子排水許可證，全程只需1分鐘。

“如果按照以往的辦理方式，申請人需要遞交申請表、承諾書、水質檢測報告等材料，通過人工現場踏勘后，才可以拿到排水許可證。現在智能審批即時辦結，企業早拿證就能早營業?！睘I海新區政務服務辦工作人員表示。

首創“最簡告知承諾制”，在環境影響評價、電影放映、商業牌匾等26個行業推行“一表一諾”的極簡化審批，企業一次性作出書面承諾即可完成相關審批手續，單件辦理時間不超20分鐘，真正做到“最多跑一次”“即來即辦”，目前已有8400余家經營主體獲益。

越來越便利的政務服務，激發著經營主體創新創造的活力不斷涌現。

如今，“濱海新區政務幫辦平臺”小程序、“政務地圖”手機端接連上線運行；電子證照業務信息采集系統實現“1+5+N”一體化全覆蓋；智能審批擴容至48個政務服務事項“秒批秒辦”；京津冀雄四地208項政務服務事項實現異地自助辦……濱海新區政務服務智慧化步伐不斷加快，企業群眾不用出門，動動指尖，在手機上就能知道“事在哪里辦”“事情怎么辦”。

目前，濱海新區緊緊圍繞市委、市政府“十項行動”部署要求，正在精心謀劃優化營商環境6.0版方案，制定“創新引領、協同落實、優化提升”三張清單，以高質量發展支撐引領的實際成效，推動政務服務便利化不斷提升，市場環境開放性、規范性進一步顯現，監管公平性、審慎性進一步加強，營商環境國際化進一步顯現，努力實現發展大環境和企業真感受的“雙提升”。

來源：天津日報

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